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天水市人民政府关于印发天水市廉租住房保障实施细则的通知

发布时间:2016-07-05 17:33:27   来源:发布者:tsfcjyzc 发布时间:2009-8-12

各县区人民政府,市政府各部门、单位,市属及驻市部省属企事业单位:


     《天水市廉租住房保障实施细则》已经2009年6月4日市政府第28次常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。


 


                                                   二○○九年六月十六日

     



天水市廉租住房保障实施细则

 

    第一条 为了促进廉租住房制度建设,保障城镇低收入家庭的基本住房需要,根据建设部、国家发改委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家统计局《廉租住房保障办法》和《甘肃省廉租住房保障实施办法》,结合本市实际,制定本实施细则。

    第二条 本市城镇低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理,适用本实施细则。

    第三条 本实施细则所称城镇低收入住房困难家庭,是指城市和县政府所在地的镇范围内,家庭收入、住房状况等符合市、县区政府规定条件的城镇家庭。

    城镇低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准,实行动态管理,由市、县区政府每年向社会公布一次。

    第四条 在解决城镇低收入家庭住房困难的规划及年度计划中,应当明确廉租住房保障工作目标和措施,并纳入本级政府国民经济与社会发展规划和住房建设规划。

    第五条 市、县区房地产行政主管部门(以下简称廉租住房行政主管部门)负责本行政区域内廉租住房指导、监督、实施和管理工作。

    市、县区发展和改革、国土资源、规划、建设、财政、监察、民政、价格、统计等部门和税务、金融管理等单位根据职责分工,负责廉租住房有关工作。

    第六条 城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为主,实物配租为辅。

    本实施细则所称租赁住房补贴,是指市、县区政府向符合条件的申请对象发放补贴,由其自行租赁住房。

    本实施细则所称实物配租,是指市、县区政府向符合条件的申请对象提供住房,并按照廉租住房租金标准收取租金。

    第七条 各县区政府应当根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城镇低收入住房困难家庭人口数量、结构等因素,以户为单位确定廉租住房保障面积标准;根据当地经济发展水平、市场平均租金、城镇低收入住房困难家庭经济承受能力等因素确定每平方米租赁住房补贴标准。

    第八条 采取租赁住房补贴方式的,补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。其中对城镇居民最低生活保障家庭,可以按照当地市场平均租金确定租赁住房补贴标准。

    第九条 采取实物配租方式的,配租面积为城镇低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。实物配租住房租金标准由市、县区政府确定。有条件的县区,对城镇居民最低生活保障家庭,可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。

    第十条 对承租公房的城镇低收入家庭,可以对住房保障面积范围内租金,按规定给予适当减免。

    第十一条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措,来源主要包括:

    (一)市、县政府土地出让净收益中不得低于10%的比例用于廉租住房保障资金;

    (二)市、县区年度财政预算安排的廉租住房保障资金;

    (三)中央预算内投资补助和中央财政预算安排的廉租住房保障专项补助资金以及省级财政补助资金;

    (四)住房公积金增值收益中按规定提取贷款风险准备金和管理费用后的全部余额;

    (五)政府廉租住房租金收入;

    (六)社会捐赠的资金;

    (七)其他渠道筹集的资金。

    第十二条 实物配租的廉租住房来源主要包括:

    (一)政府出资新建和收购的住房;

    (二)腾退的公有住房;

    (三)社会捐赠的住房;

    (四)其他渠道筹集的住房。

    第十三条 廉租住房建设用地,应当在土地供应计划中优先安排,并在申报年度用地指标时单独列出,采取划拨方式,保证供应。

    第十四条 新建廉租住房,应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式,主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。新建廉租住房,应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内,并根据城镇低收入住房困难家庭的居住需要,合理确定套型结构。配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目,应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中,明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交回购等事项。

    第十五条 廉租住房建设免收行政事业性收费和政府性基金。鼓励社会捐赠资金用于廉租住房建设或捐赠住房作为廉租住房房源。

    政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房、社会捐赠住房作为廉租住房房源或社会捐赠资金用于廉租住房建设的,其税收优惠政策按照国家有关规定执行。

    廉租住房行政主管部门以廉租住房为用途收购旧房,以及实物配租的廉租住房租金收入,按照规定给予税收优惠。

    第十六条 廉租住房建设属政府投资项目,实行市级审批,属地化管理。全市范围内的廉租住房项目建设,由市廉租住房行政主管部门审批建设方案,由市发展和改革部门审批立项报告、可行性研究报告、初步设计。项目审批后,建设单位应当按照国家和省、市相关规定,向规划、国土资源、建设等有关行政主管部门申请办理相关手续。

    第十七条 申请廉租住房保障的城镇低收入住房困难家庭,按照下列程序办理:

   (一)由户主向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请,并提供下列材料:

    1.民政部门出具的低收入家庭证明;

    2.家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现有住房证明;

    3.家庭成员身份证和户口薄;

    4.需要提交的其他证明材料。

   (二)街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起30日内,就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核,提出初审意见并张榜公布,将初审意见和申请材料一并报送县区人民政府廉租住房行政主管部门;

   (三)廉租住房行政主管部门应当自收到申请材料之日起15日内,就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见,并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门;

   (四)民政部门应当自收到申请材料之日起15日内,就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见,并反馈同级廉租住房行政主管部门;

   (五)经审核,家庭收入、家庭住房状况均符合规定条件的,由廉租住房行政主管部门予以公示,公示期限为15日;对经公示无异议或者异议不成立的,作为廉租住房保障对象予以登记,书面通知申请人,并向社会公开登记结果。

    经审核,不符合规定条件的,廉租住房行政主管部门应当书面通知申请人,说明理由。申请人对审核结果有异议的,可以向廉租住房行政主管部门申诉。廉租住房行政主管部门应当在10日内予以核实,并作出书面答复。

    第十八条 涉及廉租住房管理的相关部门在核查时可以采取查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行。申请家庭及有关单位或者个人应当予以配合,如实提供有关情况。

    第十九条 已登记的申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭,由廉租住房行政主管部门按照登记先后顺序排队轮候。但其中经民政等部门认定的无劳动能力、无生活来源、优抚对象、重度残疾和无法定赡养人、扶养人或抚养人等困难家庭可优先予以解决。

     轮候期间,申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化的,申请人应将变化情况及时告知廉租住房行政主管部门。经审核后,廉租住房行政主管部门应当对变更情况进行登记,不再符合廉租住房条件的,应取消登记。

    第二十条 已准予租赁住房补贴的家庭,可以根据居住需要选择承租适当的住房,并将房屋租赁合同送廉租住房行政主管部门备案;廉租住房行政主管部门应与当事人签订租赁住房补贴协议,租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。廉租住房行政主管部门应按照实际补贴面积和补贴标准给予支付补贴。

    实际补贴面积按住房保障面积扣除家庭拥有私有住房和承租公有住房的使用面积计算。


    第二十一条 已准予实物配租的家庭,应当与产权单位签订为期一年的廉租住房租赁合同。廉租住房租赁合同应当明确下列内容:

   (一)房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况;

   (二)租金及其支付方式;

   (三)房屋用途和使用要求;

   (四)租赁期限;

   (五)房屋维修责任;

   (六)停止实物配租的情形,包括承租人已不符合规定条件的,将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途的,无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未缴纳廉租住房租金的等;

   (七)违约责任及争议解决办法,包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等;

   (八)其他约定。

    第二十二条 市廉租住房行政主管部门应当会同有关部门,加强对廉租住房保障工作的监督检查,并公布监督检查结果。市、县区政府应当定期向社会公布城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。

    第二十三条 市、县区政府廉租住房行政主管部门应当按户建立廉租住房档案,并采取定期走访、抽查等方式,及时掌握城镇低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

    第二十四条 正在享受廉租住房保障的家庭,应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。

    街道办事处或者镇人民政府应对申报情况进行核实、张榜公布,并将申报情况及核实结果报廉租住房行政主管部门。

    廉租住房行政主管部门应当根据城镇低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况,对廉租住房保障对象的资格、方式、额度进行调整。

    对不再符合廉租住房保障条件的,应当停止发放租赁住房补贴或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。

    第二十五条 享受廉租住房保障的家庭有下列行为之一的,由廉租住房行政主管部门收回其承租的廉租住房,或者停止发放租赁补贴:

   (一)家庭人均月收入连续1年以上超过本市城镇居民低收入标准的;

   (二)因家庭人数减少或住房面积增加,家庭拥有私有住房和承租公有住房人均合并建筑面积超过当年廉租住房保障标准的;

   (三)将承租的廉租住房转借、转租的;

   (四)擅自改变房屋用途的;

   (五)无正当理由连续6个月以上未在廉租住房居住的;

   (六)无正当理由连续6个月以上未缴纳廉租住房租金的。

    第二十六条 城镇低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的,县区廉租住房行政主管部门应当责令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同约定,采取提高租金等方式处理。城镇低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定处理方式的,由廉租住房行政主管部门依照有关法律法规规定处理。

    第二十七条 任何单位和个人有权对违反本实施细则的行为进行检举和控告。

    第二十八条 对以欺骗等不正当手段申请廉租住房保障,取得审核同意的,由廉租住房行政主管部门给予警告;对已经登记但尚未获得廉租住房保障的,取消其登记;对已经获得廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴或退出实物配租的住房并按市场价格补缴房租。

    第二十九条 廉租住房行政主管部门违反本实施细则规定,不执行政府规定的廉租住房租金标准的,由价格行政主管部门依法查处。

    第三十条 廉租住房行政主管部门及有关部门工作人员违反本实施细则规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第三十一条 本实施细则自2009年7月1日起施行。2006年7月14日公布的《天水市廉租住房管理实施细则》同时废止。

    本实施细则有效期为5年。


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